Стійкість заради розвитку: Уряд схвалив проєкт держбюджету-2027

Кабінет Міністрів України схвалив проєкт Закону України «Про Державний бюджет на 2027 рік» (реєстр. №16000). Документ підготовлено Міністерством фінансів вчасно, він є збалансованим і забезпечує передбачуване фінансування пріоритетів держави.

«Проєкт бюджету на 2027 рік сформовано в умовах, коли агресія рф триває, і потреби сектору безпеки і оборони залишаються визначальними. Це беззаперечний пріоритет №1 для Уряду. Усі можливі внутрішні ресурси держави насамперед спрямовуємо на здатність України ефективно протистояти агресору. Водночас будуть забезпечені всі соціальні та гуманітарні зобов'язання у повному обсязі: заплановано зростання видатків на освіту, охорону здоров'я, підтримку ветеранів і внутрішньо переміщених осіб. Для забезпечення цих видатків критично важливою залишається своєчасна і передбачувана міжнародна підтримка. Також працюємо над мобілізацією внутрішнього ресурсу», — зазначив Міністр фінансів Сергій Марченко.

Як і в минулі роки, з початку повномасштабного вторгнення рф, головним пріоритетом проєкту держбюджету залишається фінансування сектору безпеки і оборони. Водночас у проєкті Державного бюджету на 2027 рік Уряд збільшує фінансування соціальної сфери, освіти, зокрема заробітні плати вчителів підвищаться на 65% порівняно із 2025 роком, охорони здоров’я, ветеранської політики, підтримки ВПО, регіонів і громад, а також програм розвитку економіки.

Доходи проєкту державного бюджету на 2027 рік передбачені в обсязі 5 трлн 648 млрд гривень, що на 452,1 млрд гривень, або 8,7% більше порівняно з планом на 2026 рік зі змінами.

У 2027 році загальний обсяг видатків проєкту державного бюджету становитиме 7 трлн 272 млрд гривень, що на 864,9 млрд гривень, або 13,5% більше порівняно з планом на 2026 рік зі змінами.

Потреба у міжнародній підтримці у 2027 році становитиме 52,6 млрд доларів США. Заплановано залучення коштів від Європейського Союзу, країн G7 у межах фінансування ERA, Міжнародного валютного фонду, Світового банку, Великої Британії та інших міжнародних партнерів.

Пріоритети проєкту Державного бюджету України на 2027 рік*

Оборона та безпека – 4 трлн 885 млрд гривень, або 43,8% до ВВП (+517,9 млрд гривень або +11,9% до плану на 2026 рік зі змінами), а саме:

• 1 трлн 791,7 млрд гривень – оплата праці з нарахуваннями (+337,5 млрд гривень);
• 2 трлн 298,5 млрд гривень – озброєння та військова техніка (+1,4 млрд гривень);
• 499,9 млрд гривень – інші видатки (+127,7 млрд гривень);
• 264,9 млрд гривень – резерв коштів (+51,3 млрд гривень); 
• 30 млрд гривень – державні гарантії на озброєння та військову техніку.

Підтримка економіки та бізнесу – 96 млрд гривень (+45,7 млрд гривень до плану на 2026 рік зі змінами), зокрема:

• 29 млрд гривень – Національна установа розвитку: «Доступні кредити 5-7-9%» та гарантії НУР (+11 млрд гривень);
• 45 млрд гривень – забезпечення житлом громадян за програмою «єОселя» (+27,9 млрд гривень);
• 10,1 млрд гривень – Фонд розвитку інновацій: оборонні технології Brave1, нові зразки техніки та обладнання для потреб оборони, робототехніка та безпілотні технології, дослідження спеціальних інноваційних технологій (+2,7 млрд гривень);
• 9,4 млрд гривень – активні програми підтримки бізнесу (+4,1 млрд гривень).

Для страхування бізнесу від воєнних ризиків та іншої фінансової підтримки передбачено ресурс у 58,7 млрд гривень. Одним із можливих джерел його формування є підвищення стандартної ставки на 1 відсотковий пункт – з 20% до 21%. Остаточне рішення щодо такого заходу потребуватиме законодавчого врегулювання. 

Окремо 8,3 млрд гривень планується спрямувати на захист підприємств паливного сектору від таких ризиків — за рахунок можливого підвищення акцизу на пальне. 

Ветеранська політика – 20,5 млрд гривень (+3 млрд гривень до плану на 2026 рік зі змінами), зокрема:

• 12,2 млрд гривень – підтримка ветеранів у поверненні до цивільного життя (+4,1 млрд гривень).

У межах підтримки повернення ветеранів до цивільного життя передбачені програми з виплат, заходи з відновлення та реабілітації, психологічна допомога, професійна адаптація, фахівці з супроводу, державні ветеранські простори та підтримка Українського Ветеранського Фонду.

• 6,9 млрд гривень – компенсація на житло ветеранам з інвалідністю І та ІІ груп (+1,2 млрд гривень).

Соціальні виплати і заходи Мінсоцполітики – 540,3 млрд гривень (+72,6 млрд гривень до плану на 2026 рік зі змінами), зокрема:

• 292,8 млрд гривень – трансферт до Пенсійного фонду на виплату доплат до пенсій (+41,5 млрд гривень);
• 66,4 млрд гривень – підтримка осіб з інвалідністю та їхня соціальна інтеграція, протезування (+31,9 млрд гривень), зокрема:
  ⇒ 51,9 млрд гривень – на виплату підвищених допомог дітям з інвалідністю та особам з їх числа (+28,3 млрд гривень);
  ⇒ 11,5 млрд гривень – забезпечення допоміжними засобами реабілітації та високофункціональне протезування (+3,6 млрд гривень).
• 4 млрд гривень – надання загальнонаціональних соціальних послуг (+2 млрд гривень).

Видатки соціальних фондів – 1 трлн 311,4 млрд гривень (+218,2 млрд гривень до плану на 2026 рік зі змінами), зокрема:

• 1 трлн 278,8 млрд гривень (+213 млрд гривень) – видатки Пенсійного фонду, з них 292,8 млрд гривень – трансферт із держбюджету на виплату доплат до пенсій;
• 31,6 млрд гривень – Фонд безробіття (+5,3 млрд грн);
• 1 млрд гривень – Державний фонд соціального захисту осіб з інвалідністю.

Підтримка ВПО – 83,2 млрд гривень (+11,6 млрд гривень до плану на 2026 рік зі змінами), зокрема:

• 39,6 млрд гривень – допомога на проживання ВПО (+0,9 млрд гривень);
• 11,5 млрд гривень – компенсація за знищене майно (+0,7 млрд гривень);
• 12 млрд гривень – заходи підтримки тимчасового проживання ВПО (+5,3 млрд гривень);
• 5,5 млрд гривень – компенсація за знищене житло за програмою «HOME» (+0,3 млрд гривень);
• 4 млрд гривень – соціальні послуги для ВПО (+2 млрд гривень);
• 3,7 млрд гривень – «єОселя»: покриття першого внеску та відсотків за перший рік (+1 млрд гривень);
• 3,5 млрд гривень – програми зайнятості (+1,2 млрд гривень);
• 3,4 млрд гривень – «єВідновлення» для пошкодженого житла (+0,2 млрд гривень).

Освіта – 328,5 млрд гривень (+50,8 млрд гривень до плану на 2026 рік зі змінами), зокрема:

• 235,3 млрд гривень – заробітна плата працівників закладів освіти (+37,5 млрд гривень), у тому числі 192,8 млрд гривень – освітня субвенція та доплати (+32,1 млрд гривень);
• 8,3 млрд гривень – академічні стипендії (+3 млрд гривень);
• 19,5 млрд гривень – харчування всіх учнів 1–11 класів у школах комунальної та державної форм власності (+5,1 млрд гривень);
• 13,5 млрд гривень – публічні інвестиційні проєкти: будівництво укриттів (3,7 млрд грн), закупівля автобусів, оновлення харчоблоків, розвиток НУШ тощо.

Середньомісячна заробітна плата досвідченого вчителя у 2027 році передбачена на рівні 27,3 тис. гривень. Це на 65% більше порівняно з 2025 роком. 

Охорона здоров’я – 292,5 млрд гривень (+35 млрд гривень до плану на 2026 рік зі змінами), зокрема:

• 225 млрд гривень – Програма медичних гарантій (+33,5 млрд гривень), у тому числі:
  ⇒ 203,3 млрд гривень (+20,5 млрд гривень) – підвищення тарифів на медичні послуги дозволить збільшити середню зарплату лікаря до рівня не менше 30 тис. гривень;
  ⇒ 21,7 млрд гривень (+13 млрд гривень) – програма «Доступні ліки».
• 20,8 млрд гривень – централізовані закупівлі ліків (+5,6 млрд гривень);
• 10 млрд гривень – скринінги здоров’я для населення віком 40+ років;
• 13,3 млрд гривень – публічні інвестиційні проєкти у сфері охорони здоров’я;
• 1,6 млрд гривень – медичні послуги ветеранам: зубопротезування, кріоконсервація репродуктивних клітин (+0,3 млрд гривень).

Збільшення видатків за програмою медичних гарантій у 2027 році дозволить переглянути тарифи на окремі медичні послуги. Це дасть можливість збільшити середній розмір заробітної плати лікаря спеціалізованої медичної допомоги на рівні 30 тис. гривень (+11,9% до 2026 року), медсестри – 20 тис. гривень.

Спорт і молодь – 6,85 млрд гривень (+0,98 млрд гривень до плану на 2026 рік зі змінами), зокрема:

• 6,56 млрд гривень – на гідне представлення України на світовій спортивній арені (+0,86 млрд гривень);
• 201,5 млн гривень – створення умов для самореалізації молоді в Україні , зокрема 140 млн гривень – гранти молоді (+50 млн гривень). У 2027 році передбачено 1 800 грантів, що у 2,5 раза більше порівняно з 2026 роком;
• 91,5 млн гривень – формування свідомої, відповідальної української політичної нації, зокрема розвиток пластового руху (+68,5 млн гривень).

Житлова політика – 84,9 млрд гривень (+38,3 млрд гривень до плану на 2026 рік зі змінами), зокрема:

• 45 млрд гривень – забезпечення житлом громадян за програмою «єОселя» (+27,9 млрд гривень);
• 6,9 млрд гривень – компенсація на житло ветеранам з інвалідністю І та ІІ груп (+1,2 млрд гривень);
• 24,4 млрд гривень – житлові програми: «єВідновлення», компенсації, ваучери, субвенція (+8,9 млрд гривень);
• 2,4 млрд гривень – житло військовим;
• 5,5 млрд гривень – компенсація за знищене житло за програмою «HOME» (+0,3 млрд гривень);
• 0,7 млрд гривень – Фонд енергоефективності: співфінансування підвищення енергоефективності житла та фінансування відновлення зруйнованого житла.

Підтримка сільгосптоваровиробників – 7,4 млрд гривень. Кошти передбачено, зокрема, на фінансову підтримку сільгосптоваровиробників і фермерів, гуманітарне розмінування, гранти для АПК, меліорацію та релокацію сільгосптоваровиробників.

На публічні інвестиційні проєкти та програми у 2027 році передбачено 116 млрд гривень (+3,9 млрд грн). Із них 76,4 млрд гривень – залучені кошти міжнародних фінансових організацій та урядів інших країн. Основні напрями – транспорт, муніципальна інфраструктура та послуги, освіта, охорона здоров’я, енергетика, житло, соціальна сфера та інші напрями.

Підтримка регіонів і громад – 133,6 млрд гривень (+42,2 млрд гривень до плану на 2026 рік зі змінами). Серед основних напрямів – комплексні плани стійкості регіонів та окремих міст, Державний фонд регіонального розвитку, субвенції на реалізацію публічних інвестиційних проєктів у галузях освіти, охорони здоров’я та соціального захисту, субвенція на будівництво та ремонт доріг місцевого значення, додаткова дотація прифронтовим та тимчасово окупованим територіям України та різниця в тарифах.

Загальний ресурс місцевих бюджетів у 2027 році становитиме 1 трлн 34,5 млрд гривень (+123,9 млрд гривень, або 13,6% до плану на 2026 рік зі змінами).

Новації проєкту держбюджету-2027

Заплановане часткове (25%) відновлення Державного дорожнього фонду – 52,8 млрд гривень, з них:

• 10,1 млрд гривень – виконання боргових зобов’язань за запозиченнями, залученими на розвиток мережі автомобільних доріг загального користування;
• 34,2 млрд гривень – фінансування утримання та розвитку доріг загального користування державного значення;
• 8,5 млрд гривень – фінансування утримання та розвитку доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах (субвенція місцевим бюджетам).

Окрім того, 18,2 млрд гривень спрямовуватимуться на компенсацію різниці в тарифах у межах підтримки регіонів та громад. Це дозволить компенсувати різницю між економічно обґрунтованою вартістю комунальних послуг і тарифами для населення та зменшити відповідне фінансове навантаження на громади і людей.

Із 2027 року 61,5 млн гривень передбачено на підтримку пластового руху. 

*Заплановані видатки для всіх головних розпорядників коштів