ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту наказу Міністерства фінансів України
«Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України»
1. Мета
Проєкт наказу Міністерства фінансів України «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України» 
(далі – проєкт акта) розроблено на виконання підпункту 12 пункту 2 Плану організації підготовки проектів актів та виконання інших завдань, необхідних для реалізації положень Закону України від 22.08.2024 № 3926-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу» (далі – Закон № 3926) з метою приведення Порядку проведення митними органами зустрічних звірок під час здійснення документальних виїзних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2015 № 1088, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.12.2015 за № 1543/27988 та Порядку оформлення митними органами результатів документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 10.12.2021 № 658, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 21.01.2022 за № 70/37406, у відповідність до вимог законодавства.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проєкт акта включено до плану діяльності Міністерства фінансів України з підготовки проєктів регуляторних актів на 2025 рік, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.12.2024 № 637.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Відповідно до Закону № 3926-IX внесено зміни до положень Митного кодексу України (далі – Кодекс), зокрема, в частині проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи та зустрічних звірок.
Змінами передбачаються, зокрема:
здійснення пост-митного контролю, зокрема, шляхом проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів (частина друга статті 3441 Кодексу);
можливість листування в електронній формі митними органами з учасниками відносин, що регулюються законодавством України з питань митної справи (частина шоста статті 3441 Кодексу);
інші строки направлення актів (довідок) документальних перевірок платникам податків, направлення заперечень до них, їх розгляд, тощо (стаття 354 Кодексу);
забезпечення встановлення єдиного порядку оформлення митними органами результатів документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, включаючи форми актів, що складаються посадовими особами митних органів у разі невиконання обов’язків керівником підприємства, що перевірялося, або уповноваженою ним особою та у разі відсутності підприємства за місцезнаходженням (стаття 354 Кодексу);
виключення положень, відповідно до яких:
право на проведення документальної перевірки або зустрічної звірки давало посвідчення на її проведення, яке дублювало приписи наказу митного органу щодо законодавчих підстав для проведення такої перевірки або звірки;
митний орган мав право на складання акту про відмову від підпису в посвідченні на право проведення перевірки (зустрічної звірки) та здійснення відповідного запису про його ознайомлення.

3. Основні положення проєкту акта
Проект акта врегулює питання:
встановлення порядку оформлення митними органами результатів документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, включаючи форми актів, що складаються посадовими особами митних органів у разі невиконання обов’язків керівником підприємства, що перевірялося, або уповноваженою ним особою та у разі відсутності підприємства за місцезнаходженням;
умов допуску посадових осіб митних органів до проведення документальних перевірок та зустрічних звірок під час проведення документальних виїзних перевірок та підстав для початку їх проведення;
визначення строків для направлення актів (довідок) документальних перевірок платникам податків, направлення заперечень до них, їх розгляд, тощо.
Також проєктом акта передбачається відповідно до Закону № 3926, встановити набрання чинності дії проєкту акта з 19.04.2025, але не раніше дня його офіційного опублікування.

4. Правові аспекти
Митний кодекс України;
Положення про Міністерство фінансів України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375;
Положення про Державну митну службу України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227;
наказ Міністерства фінансів України від 25.11.2015 № 1088 «Про затвердження Порядку проведення митними органами зустрічних звірок під час здійснення документальних виїзних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 11.12.2015 за № 1543/27988.
наказ Міністерства фінансів України від 10.12.2021 № 658 «Про затвердження Порядку оформлення митними органами результатів документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 21.01.2022 за № 70/37406;

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація положень проекту акта не потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
У проєкті акта відсутні положення, які відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996, потребують обговорення з громадськістю. 
Проєкт акта буде оприлюднено на офіційному вебпорталі Міністерства фінансів України для обговорення зацікавленими суб’єктами господарювання та отримання пропозицій від них.
Проєкт акта не суперечить загальним принципам формування державної регуляторної політики України, які встановлені Законом України від 11.09.2003 № 1160 «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Проєкт акта не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю.
Проєкт акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Проєкт акта потребує погодження з Міністерством цифрової трансформації України, Державною митною службою України та Державною регуляторною службою України.
Проєкт акта підлягає державній реєстрації в Міністерстві юстиції України.

7. Оцінка відповідності 
У проєкті акту відсутні положення, які:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних із корупцією;
створюють підстави для дискримінації.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи не проводились.

8. Прогноз результатів
Реалізація акта не матиме впливу на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, інші суспільні відносини. 
Реалізація акта забезпечить приведення порядку оформлення митними органами результатів документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи та порядку проведення митними органами зустрічних звірок під час здійснення документальних виїзних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у відповідність до вимог законодавства.

Міністр фінансів України                                                     Сергій МАРЧЕНКО

«____» _________________2025 р.