ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України 
«Про внесення змін до Положення про митні декларації»

Мета: приведення постанов Кабінету Міністрів України з питань митної справи у відповідність до законів України.

1.	Підстава розроблення проекту акта
Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України (далі – проект постанови) пов’язано із необхідністю виконання вимог Закону України від 06.09.2018 № 2530-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законів України щодо запровадження механізму «єдиного вікна» та оптимізації здійснення контрольних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України» (далі – Закон № 2530), які стосуються запровадження в Україні режиму спільного транзиту відповідно до Конвенції про процедуру спільного транзиту від 20 травня 1987 року. 

2.	Обґрунтування необхідності прийняття акта
Згідно з пунктом 73 розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України, із змінами, внесеними Законом № 2530, тимчасово, до набрання чинності для України Конвенцією про процедуру спільного транзиту, у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, для декларування у митний режим транзиту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються між Європейським Союзом, країнами-членами Європейської асоціації вільної торгівлі, окремими країнами- членами Конвенції про єдиний режим транзиту та Україною, використовуються митні декларації окремих типів, що відповідають типам митних декларацій, запроваджених зазначеною Конвенцією.
Для забезпечення виконання органами доходів і зборів митних формальностей під час транзиту товарів, що декларуються з використанням митних декларацій, зазначених у цьому пункті, застосовується національна підсистема комп’ютеризованої транзитної системи Європейського Союзу.

3. Суть проекту акта
Положеннями проекту постанови пропонується встановити, що для товарів, що відповідно до статті 94 Митного кодексу України підлягають декларуванню з використанням митної декларації, можуть використовуватися митні декларації окремих типів, що подаються за формою єдиного адміністративного документа та заповнення яких здійснюється з урахуванням положень Конвенції про процедуру спільного транзиту та Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами.
Митні декларації окремих типів будуть застосовуватися для декларування у митний режим транзиту іноземних товарів, що переміщуються підприємствами між Європейським Союзом, країнами-членами Європейської асоціації вільної торгівлі, окремими країнами-членами Конвенції про процедуру спільного транзиту та Україною транзитом, у тому числі внутрішнім, автомобільним транспортом (без перевантаження на інші види транспорту), та стосовно яких не встановлено обов’язку щодо забезпечення сплати митних платежів.
Виконання митних формальностей під час здійснення митного оформлення митних декларацій окремих типів здійснюватиметься за допомогою національної підсистеми комп'ютеризованої транзитної системи Європейського Союзу.
Одна митна декларація окремого типу при цьому заповнюватиметься на одну або більше партій товарів за умови, що такі товари переміщуються від однієї митниці відправлення до однієї митниці призначення єдиним транспортним засобом.
Єдиним транспортним засобом вважатиметься автотранспортний засіб (моторний транспортний засіб) разом із причепом (причепами) або напівпричепом (напівпричепами).
Крім того, згідно з пунктом 73 Митного кодексу України, із змінами, внесеними Законом № 2530, Міністерством фінансів України мають бути встановлені порядок виконання митних формальностей під час транзиту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються між Європейським Союзом, країнами- членами Європейської асоціації вільної торгівлі, окремими країнами-членами Конвенції про єдиний режим транзиту та Україною з використанням митних декларацій окремих типів, та порядок заповнення таких декларацій. Зазначені порядки будуть затверджені після прийняття зазначеної постанови Кабінету Міністрів України.

4. Правові аспекти
Правовідносини у цій сфері регулюються:
Митним кодексом України;
постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 «Питання, пов'язані із застосуванням митних декларацій»;
наказом Міністерства фінансів України від 09.10.2012 № 1066 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень»;
наказом Мінфіну від 30.05.2012 № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа».

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття та реалізація проекту постанови не потребує фінансування з державного чи місцевого бюджетів.

6. Прогноз впливу
Реалізація проекту постанови не впливає на:
ринкове середовище, забезпечення прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави;
розвиток регіонів;
ринок праці;
громадське здоров’я;
екологію та навколишнє природне середовище;
інші сфери суспільних відносин.

61. Стратегічна екологічна оцінка
Проектом постанови не затверджується документ державного планування, який готується з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про стратегічну екологічну оцінку».

7. Позиція заінтересованих сторін
Реалізація проекту постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав і інтересів територіальних громад, соціально-трудової сфери, сфери наукової та науково-технічної діяльності.

8. Громадське обговорення
З метою забезпечення відкритості та прозорості під час розробки нормативно-правових актів проект постанови підлягає оприлюдненню.

9. Позиція заінтересованих органів
Проект постанови погоджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Державною фіскальною службою України.

10. Правова експертиза
Проект постанови потребує проведення правової експертизи Міністерством юстиції України.

11. Запобігання дискримінації
У проекті постанови відсутні положення, які містять ознаки дискримінації, тому громадська антидискримінаційна експертиза не проводилась.

111. Відповідність принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
У проекті постанови відсутні положення, які порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. Реалізація положень проекту постанови не впливатиме на представників обох статей.

12. Запобігання корупції
Правила та процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень, у проекті постанови відсутні. Громадська антикорупційна експертиза не проводилась.

13. Прогноз результатів
Критерієм реалізації проекту постанови стане спрощення процедур митного оформлення товарів, що переміщуються підприємствами між Європейським Союзом, країнами-членами Європейської асоціації вільної торгівлі, окремими країнами-членами Конвенції про процедуру спільного транзиту та Україною транзитом, у тому числі внутрішнім.

Міністр фінансів України                                                                  О. МАРКАРОВА

«____»___________2019 року