ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту наказу Міністерства фінансів України
«Про внесення змін до деяких наказів Міністерства фінансів України»

1. Мета
Проєкт акта розроблено на виконання пункту 2.3.1.2.2 заходів, передбачених Державною антикорупційною програмою на 2023–2025 роки, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2023 № 220, підпунктів 2.13 та 2.14 пункту 2 плану організації підготовки проектів актів та виконання інших завдань, необхідних для реалізації положень Закону України від 22 серпня 2024 року № 3926-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу» (далі – Закон № 3926-IX) з метою приведення Порядку реєстрації у митному реєстрі об’єктів права інтелектуальної власності, які охороняються відповідно до закону, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 648, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 22 червня 2012 року за № 1034/21346 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09 червня 2020 року № 282) (далі – Порядок реєстрації об’єктів ПІВ) та Порядку застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності та взаємодії митних органів з правовласниками, декларантами та іншими заінтересованими особами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 червня 2020 року № 281, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 22 червня 2020 року за № 549/34832 (далі – Порядок застосування заходів), у відповідність до вимог законодавства.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проєкт акта включено до плану діяльності Міністерства фінансів України з підготовки проєктів регуляторних актів на 2025 рік, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.12.2024 № 637.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
У 2019-2020 рр. митне законодавство у сфері захисту прав інтелектуальної власності було адаптовано у відповідність до Регламентів ЄС 608/2013 та 1352/2013. Після 5 років практичного його застосування нові законодавчі зміни були спрямовані на вдосконалення взаємодії між митними органами та правовласниками та підвищення ефективності боротьби з порушеннями ПІВ та контрафактом.
Так, відповідно до Закону № 3926-IX внесено зміни до положень Митного кодексу України (далі – Кодекс), зокрема, в частині сприяння захисту прав інтелектуальної власності (далі – ПІВ) під час переміщення товарів через митний кордон України, ведення митного реєстру об’єктів ПІВ та здійснення контролю за товарами, яким розпоряджається митний орган і які містять об’єкти права інтелектуальної власності.
Цими змінами передбачається:
право правовласника надавати висновок про наявність або відсутність порушення ПІВ у товарах, що є предметами порушення митних правил, надавати усні та/або письмові пояснення. Такий висновок правовласника може бути наданий виключно особою, відомості про яку внесено до митного реєстру об’єктів ПІВ (стаття 5021 Кодексу);
достатність висновку правовласника для підтвердження порушення ПІВ та складення протоколу про порушення митних правил, пов’язаних з переміщенням товарів через митний кордон України з порушенням ПІВ (стаття 476 Кодексу);
вимоги щодо реєстрації об’єктів ПІВ у митному реєстрі об’єктів ПІВ за заявами правовласників про сприяння захисту ПІВ та розгляду заяв про сприяння захисту ПІВ, яка подається правовласником після призупинення митного оформлення товарів за ініціативою митного органу;
продовження строку призупинення митного оформлення до 10 робочих днів на підставі рішення керівника митного органу або його заступника у разі надання правовласником висновку про наявність порушення ПІВ та за його вмотивованим клопотанням тощо.
З огляду на зазначене та за результатами практичного застосування заходів щодо сприяння захисту ПІВ та взаємодії митних органів з правовласниками, декларантами та іншими заінтересованими особами, реєстрації об’єктів ПІВ у митному реєстрі об’єктів ПІВ за заявами правовласників про сприяння захисту ПІВ та розгляду заяв про сприяння захисту ПІВ, яка подається правовласником після призупинення митного оформлення товарів за ініціативою митного органу, виникла необхідність у змінах, запропонованих у проєкті акта.

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом акта запропоновано вдосконалити практичні механізми сприяння митними органами захисту ПІВ, які врегульовано Порядком реєстрації об’єктів ПІВ та Порядком застосування заходів.
Також передбачається запровадження обміну інформацією між митними органами та правовласниками в електронній формі через єдиний державний інформаційний вебпортал «Єдине вікно для міжнародної торгівлі».
При цьому опрацювання заяв, обмін інформацією між митними органами, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику та правовласниками під час реалізації заходів сприяння, призупинення митного оформлення товарів, що підозрюються у порушенні ПІВ, подання інших заяв, клопотань, актів, висновків, відомостей та інформації здійснюватиметься з використанням систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів.

4. Правові аспекти
У цій сфері суспільних відносин діють такі нормативно-правові акти:
Митний кодекс України;
Закон України від 22 серпня 2024 року № 3926-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу»;
наказ Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 648 «Про затвердження Порядку реєстрації у митному реєстрі об’єктів права інтелектуальної власності, які охороняються відповідно до закону», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22 червня 2012 року за 
№ 1034/21346 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09 червня 2020 року № 282);
наказ Міністерства фінансів України від 09 червня 2020 року № 281 «Про затвердження Порядок застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності та взаємодії митних органів з правовласниками, декларантами та іншими заінтересованими особами та Змін до деяких нормативно-правових актів міністерства фінансів України», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22 червня 2020 року за № 549/34832.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація наказу не потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів України.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт акта не стосується: питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціальнотрудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування й застосування української мови як державної; сфери наукової та науково-технічної діяльності. 
Проєкт акта: оприлюднено на офіційному вебпорталі Міністерства фінансів України для обговорення зацікавленими суб’єктами господарювання та отримання пропозицій від них;
потребує погодження з Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України, Міністерством цифрової трансформації України, Державною митною службою України та Державною регуляторною службою України; 
потребує державної реєстрації в Міністерстві юстиції України.

7. Оцінка відповідності 
Положення проєкту акта спрямовано на забезпечення виконання зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.
Проєкт акта не містить положень, що:
стосуються прав і свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних із корупцією;
містять ознаки дискримінації чи створюють підстави для дискримінації.

8. Прогноз результатів
Реалізація проєкту акта не матиме впливу на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, інші суспільні відносини.
Реалізація проєкту акта забезпечить приведення положень нормативно-правових актів Міністерства фінансів України щодо порядку реєстрації об’єктів ПІВ у митному реєстрі обʼєктів ПІВ за заявами правовласників про сприяння захисту ПІВ, включаючи форму заяви, перелік документів, відомостей, інформації, які додаються до заяви, вимоги до документів, порядок подання і розгляду заяви, внесення інформації до митного реєстру та його ведення і порядок застосування заходів щодо сприяння захисту ПІВ та взаємодії митних органів з правовласниками, декларантами та іншими заінтересованими особами у відповідність до положень Закону № 3926-IX.

Міністр фінансів України                                                     Сергій МАРЧЕНКО

____ _________________2025 р.