ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
«Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України 
від 27 грудня 2010 р.  № 1215»

1.	Обґрунтування необхідності прийняття акта 

Законом України від 20 грудня 2016 року № 1791-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році»  (далі – Закон № 1791) внесено зміни до п. 229.3 ст. 229 Податкового кодексу України (далі – Кодекс) та розширено перелік нафтопродуктів, які ввозяться в Україну як сировина для виробництва етилену без сплати акцизного податку з оформленням податкового векселя як гарантії її цільового використання. Перелік зазначених нафтопродуктів доповнено важкими дистилятами за кодами 2710 19 31 01, 2710 19 31 10, 2710 19 31 20 згідно з УКТ ЗЕД, а також скрапленим газом за кодами 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00 згідно з УКТ ЗЕД та бутаном, ізобутаном за кодом 2901 10 00 10 згідно з УКТ ЗЕД. 
Порядок випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), які видаються до отримання або ввезення на митну територію України легких та важких дистилятів для використання як сировини для виробництва етилену затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1215 (далі – Порядок). Зазначений Порядок розроблено та прийнято на виконання підпункту 229.2.13         п.  229.2 і підпункту 229.3.15 п. 229.3 ст. 229 Кодексу. У зазначеному Порядку також наведено перелік нафтопродуктів, які використовуються як сировина для виробництва етилену та на які поширюється дія встановленого ним механізму випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок). 
Враховуючи викладене, постанова Кабінету Міністрів України             від 27 грудня 2010 року № 1215 «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), які видаються до отримання або ввезення на митну територію України легких та важких дистилятів для використання як сировини для виробництва етилену» (далі – постанова № 1215) потребує приведення у відповідність із нормами Кодексу.
Крім цього, Порядок потребує приведення у відповідність із нормами постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375 «Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України», згідно з якою Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що, зокрема, забезпечує формування та реалізацію державної фінансової та бюджетної політики, а також забезпечує формування та реалізацію єдиної державної податкової, митної політики.

З огляду на зазначене та відповідно до вимог чинного законодавства  розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України  «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України  від 27 грудня 2010 р. № 1215»     (далі – проект постанови).

2.	Мета і шляхи її досягнення

Приведення нормативно-правових актів у відповідність із вимогами чинного законодавства шляхом прийняття постанови  Кабінету Міністрів України. Поставлена мета досягається шляхом внесення змін до постанови     №  1215.

3.	Правові аспекти
 
У зазначеній сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти:
Податковий кодекс України;
постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1215 «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), які видаються до отримання або ввезення на митну територію України легких та важких дистилятів для використання як сировини для виробництва етилену»;
постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375 «Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України».

4.	Фінансово-економічне обґрунтування 

Введення у дію проекту постанови не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

5.	Позиція заінтересованих органів 

Відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 950, проект постанови потребує погодження з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством юстиції України, Державною регуляторною службою України, Державною фіскальною службою України.
  
6.	Регіональний аспект 

Проект постанови не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць та не впливає на регіональний розвиток.

61. Запобігання дискримінації

У проекті нормативно-правового акта відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті постанови відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
Проект нормативно-правового акта не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи.

8.	Громадське обговорення 

Проект постанови оприлюднено на офіційних веб-порталах Державної фіскальної служби України для обговорення суб’єктами господарювання та отримання пропозицій у режимі інтерактивного спілкування.

9.	Позиція соціальних партнерів
 
Проект постанови не стосується соціально-трудової сфери.
 
10.	 Оцінка регуляторного впливу

Основним завданням регуляторного акта є приведення нормативно-правових актів у відповідність із вимогами чинного законодавства.
Прийняття регуляторного акта забезпечить виконання норм Кодексу.
 Дія регуляторного акта поширюватиметься на суб’єктів господарювання, які отримують та/або ввозять в Україну нафтопродукти та використовують їх як сировину для виробництва етилену без сплати акцизного податку з оформленням податкового векселя як гарантії її цільового використання. Відповідно до підпункту 229.2.14 п. 229.2 та підпункту 229.3.16  п. 229.3 ст. 229 Кодексу перелік підприємств, що отримують та/або ввозять  на територію України легкі та важкі дистиляти, а також скраплений газ та бутан, ізобутан для використання як сировини для виробництва етилену, затверджується Кабінетом Міністрів України. 
Прийняття проекту регуляторного акта відповідає реалізації єдиної державної політики у сфері контролю за використанням підакцизної продукції як сировини.

  101. Вплив реалізації акта на ринок праці

  Впровадження норм постанови не вплине на ринок праці.

11.	 Прогноз результатів
 
Прийняття проекту постанови забезпечить виконання вимог Кодексу та надасть можливість суб’єктам господарювання (виробникам етилену) здійснювати видачу податкових векселів (податкових розписок), авальованих банком, до отримання або ввезення на митну територію України легких або важких дистилятів, а також скрапленого газу та бутану, ізобутану, які використовуються як сировина для виробництва етилену, та погашення таких векселів шляхом підтвердження цільового використання отриманої на пільгових умовах підакцизної продукції.

Міністр фінансів України	                                        	                О. ДАНИЛЮК

«____»_______________2017 р.