Додаток 2
до Аналізу регуляторного впливу 

ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб'єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проводилось на підставі інформації, отриманої від представників підприємництва в травні – червні 2021 року.

Порядковий номер
	Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)	Кількість учасників консультацій, осіб
	Основні результати консультацій (опис)
	
1.	Інтернет-форуми (семінари) з суб’єктами малого підприємництва	понад 200	Внесення змін до проекту нормативного акту в частині здійснення обліку пломб спеціального типу 	

2. Вимірювання впливу регулювання на суб'єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
питому вагу суб'єктів мікро- та малого підприємництва у загальній кількості суб'єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив, розрахувати неможливо у зв’язку з відсутністю інформації щодо кількості суб'єктів мікро- та малого підприємництва, на яких поширюється регулювання.

3. Розрахунок витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

Поряд-ковий номер
	Найменування оцінки
	У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)	Періодичні (за наступний рік)
	Витрати за п'ять років
	
Оцінка "прямих" витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання	
1	Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)
Формула:
кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці
Витрати на придбання однієї одиниці комп’ютерної техніки (персональний комп’ютер) для підготовки заявок на придбання пломб та внесення інформації про такі пломби до Реєстру пломб спеціального типу, що ведеться Держмитслужбою, а також витрати на придбання лазерного принтеру та картриджу до нього.

Середня вартість персонального комп’ютеру становить 16 200,00 грн., лазерного принтеру – 3 300,00 грн.
Середня вартість картриджу для лазерного принтеру становить 2 029,00 грн. 
	16200,00+3300,00+2029,00=21529,00 грн.	-	21529,00 грн.	
2	Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування
Формула:
прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб'єкту малого підприємництва	-	-	-	
3	Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати – витратні матеріали)
Формула:
оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб'єкту малого підприємництва
	-	- 	-	
4	Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)
Формула:
оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб'єкту малого підприємництва
Середня вартість сервісного обслуговування становить 1 000,00 грн.
Середня вартість послуги із заправки картриджу для принтеру становить 200,00 грн.	1200,00 грн.	1200,00 грн.	6000,00 грн.	
5	Інші процедури (уточнити)
Процедури придбання пломб спеціального типу («high security seal»,«indicative seal»). Згідно з листом Асоціації виробників систем опломбування № А326/03-20 від 02.02.2020 орієнтовна вартість пломб типу «high security seal» становить 20,00 – 80,00 грн./шт, індикативних  пломб «indicative seal» – 1,00-3,00 грн./шт.
Для розрахунку витрат припускаємо, що одним суб’єктом малого підприємництва здійснюється поставка однієї партії товару на рік, для пломбування якої використовується одна пломба спеціального типу («high security») та поставка однієї партії товару на рік, для пломбування якої використовується одна індикативна пломба («indicative seal»). 

Процедури придбання канцелярських товарів (папки, файли, папір), необхідних для укладання договору та подання заяви (заявок)на придбання пломб.
Для розрахунку витрат припускаємо, що договір на придбання пломб укладається щороку, заявка на придбання пломб оформлюється один раз на рік.
За основу для підготовки пакету документів, необхідних для укладання договору на придбання пломб в середньому використовується 1 конверт формату А4, 1 поштова марка, 3 файли, 20 арк. паперу.
Для підготовки заявки на придбання пломб використовується 1 конверт формату А4, 1 поштова марка, 1 файл, 2 арк. паперу.
Середня ціна 1 конверту А4 – 2 грн, 1 файлу - 1 грн., 1 аркушу паперу - 0,30 грн, 1 поштової марки – 27,00 грн. (для листів вагою від 250 г до 1000 г) /9,00 грн. (для листів вагою до 50 г).	20,00 – 80,00 грн./шт.

1,00-3,00 грн./шт.

50,60 грн.
	20,00 – 80,00 грн./шт.

1,00-3,00 грн./шт.

50,60 грн.
	100,00-400,00 грн.

5,00-15,00 грн.

253,00 грн.	
6	Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)	22 800,60 – 22 862,60	Х	27 887,00 –  28 197,00	
7	Кількість суб'єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	-	-	-	
8	Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик "разом" Х кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7)	-	Х	-	
Оцінка вартості адміністративних процедур суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	
9	Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання
Формула:
витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм
Розмір мінімальної погодинної заробітної плати по Україні за 2020 рік становить 29,20 грн./год. 	0,5 год. * 29,20 грн./год. = 14,60 грн.	-	14,60 грн.	
10	Процедури організації виконання вимог регулювання
Формула:
витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб'єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур
Припускаємо, що на розробку внутрішніх процедур необхідно 16 годин робочого часу, при цьому оціночна кількість внутрішніх процедур становить 4 шт.	16 год.*29,20 грн./год.*4 = 
1 868,80 грн.	-	1 868,80 грн.	
11	Процедури офіційного звітування
Формула:
витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб'єктів, що користуються формами засобів – окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв'язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік

Під процедурою офіційного звітування розуміється процедура з внесення інформації в електронному вигляді про номери пломб спеціального типу до Реєстру пломб  спеціального типу, що ведеться Держмитслужбою. Припускаємо, що на отримання інформації про порядок внесення інформації до Реєстру пломб спеціального типу необхідно витратити 0,5 год., на внесення інформації - 1 год./рік, коригування інформації – 0,25 год./рік. 
Припускаємо, що оціночна кількість оригінальних звітів становить 1 шт./рік та 1 період звітності за рік.
Витрати визначено з урахуванням мінімальної погодинної заробітної плати по Україні за 2020 рік – 29,20 грн.	(0,5 год. + 1 год. + 0,25 год.) * 29,20 грн./год.= 51,10 грн.	(1 год.+0,25 год.)*29,20 грн./год. = 36,50 грн.	197,10 грн.	
12	Процедури щодо забезпечення процесу перевірок
Формула:
витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік 	-	-	-	
13	Інші процедури 
Процедури укладання договору та подання заявки на придбання пломб.
Для розрахунку витрат припускаємо, що договір на придбання пломб укладається щороку, заявка на придбання пломб оформлюється 1 раз на рік.
Орієнтовні витрати часу для укладання договору та подання заявки на придбання пломб становлять 1 год./рік.
Розмір мінімальної погодинної заробітної плати по Україні за 2020 рік становить 29,20 грн./год.	29,20 грн./год.	29,20 грн./год.	146,00 грн.	
14	Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13)	1963,70 грн.	Х	2226,50 грн.	
15	Кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	-	-	-	
16	Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик "разом" Х кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15)	-	Х	-	

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ
на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва

Державним органом, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання, є:
для підприємств, яким надано дозвіл на застосування спеціального транзитного спрощення «самостійне накладання пломб спеціального типу» згідно із Законом України «Про режим спільного транзиту та запровадження національної електронної транзитної системи»  – Державна митна служба України; 
для підприємств, які отримали авторизацію АЕО та яким надано дозвіл на застосування спеціального спрощення «самостійне накладення пломб спеціального типу» згідно з Митним кодексом України - митниця за їх місцезнаходженням;

Процедура регулювання суб'єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб'єкта господарювання малого підприємництва – за потреби окремо для суб'єктів малого та мікропідприємництв)	Планові витрати часу на процедуру
	Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата)	Оцінка кількості процедур за рік, що припада-ють на одного суб'єкта
	Оцінка кількості суб'єктів, що підпада-ють під дію процедури регулю-вання	Витрати на адміністру-вання регулювання* (за рік), гривень
	
1. Облік суб'єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання	1 год.	1) 43 048,00 грн/29,20 грн./год. =             1 474,00 грн./ год.
2) 17 500,00 грн./ 29,20 грн./год. =             = 599,00 грн./год.	1	12761	1) 18 809 714,00 

2) 7 643 839,00 	
2. Поточний контроль за суб'єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:	-	-	-	-	-	
камеральні	-	-	-	-	-	
виїзні	-	-	-	-	-	
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	-	-	-	-	-	
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	-	-	-	-	-	
5. Оскарження одного окремого рішення суб'єктами господарювання	-	-	-	-	-	
6. Підготовка звітності за результатами регулювання	-	-	-	-	-	
7. Інші адміністративні процедури 	-	-	-	-	-	
Разом за рік	Х	Х	Х	Х	26 453 553,00	
Сумарно за п'ять років	Х	Х	Х	Х	132 267 765,00	
* Вартість витрат, пов'язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб'єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
Порядковий номер	Показник	Перший рік регулювання (стартовий)	За п’ять років	
1	Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	22 800,60 – 22 862,60 грн.	27 887,00 – 28 197,00 грн.	
2	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	1 963,70 грн.	2 226,5 грн.	
3	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого  регулювання	24 764,30 – 24 826,30 грн.	30 113,50 – 30 423,50 грн.	
4	Бюджетні витрати  на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва	26 453 553,00	132 267 765,00	
5	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання	26 478 317,30 – 26 478 379,30 грн.	132 297 878,50 – 132 298 188,50 грн.	

5. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
Компенсаторні механізми з метою вирівнювання питомої вартості адміністративного навантаження між суб’єктами великого, середнього та малого підприємництва не пропонуються.
___________________